C’est une nouvelle qui fera date dans l’histoire de Bitcoin et des cryptomonnaies aux États-Unis. Ce jeudi 23 janvier 2025, la sénatrice républicaine du Wyoming Cynthia Lummis, connue pour ses positions très favorables aux cryptomonnaies, a été élue présidente du sous-comité bancaire sur les actifs numériques par le Sénat américain. Et sa première déclaration en tant que présidente ne laisse aucun doute sur ses intentions : mettre en place une régulation claire et constructive pour le secteur de Bitcoin et des crypto-actifs, et créer une réserve stratégique en Bitcoin pour les États-Unis.
Un cadre juridique complet pour les actifs numériques
Cynthia Lummis l’a martelé dans son discours inaugural : « Les actifs numériques sont l’avenir, et si les États-Unis veulent rester un leader mondial de l’innovation financière, le Congrès doit adopter d’urgence une législation bipartisane établissant un cadre juridique complet pour les actifs numériques ». Pour la sénatrice, il est temps de sortir Bitcoin et les cryptomonnaies du flou juridique et réglementaire dans lequel ils évoluent depuis des années aux États-Unis.
Elle compte bien profiter de son nouveau rôle de présidente pour faire avancer les choses rapidement, avec l’objectif de présenter dès cette année au président Donald Trump un projet de loi qui mettrait en place :
- Une définition claire du statut juridique des différents crypto-actifs (monnaie, matière première, titre financier…)
- Un régime fiscal adapté et incitatif pour les investisseurs et les entreprises du secteur
- Des règles précises en matière de protection des consommateurs et de lutte contre le blanchiment d’argent
- Un cadre pour le développement d’un dollar numérique de banque centrale (CBDC)
Renforcer le dollar avec une réserve stratégique en Bitcoin
Mais Cynthia Lummis ne compte pas s’arrêter à la mise en place d’un cadre réglementaire favorable. Elle veut aller plus loin en faisant des États-Unis un leader de l’adoption du Bitcoin, avec la création d’une réserve stratégique en BTC pour « renforcer le dollar américain ».
Cette idée, déjà évoquée par le passé par la sénatrice, part du constat que de plus en plus de pays, d’entreprises et d’investisseurs institutionnels ajoutent du Bitcoin à leurs réserves, et que les États-Unis ne peuvent pas se permettre de rater le coche. Constituer des réserves en Bitcoin permettrait selon elle de :
- Diversifier les réserves de change du pays, aujourd’hui essentiellement constituées de bons du Trésor et de devises étrangères.
- Se prémunir contre les risques d’inflation et de dévaluation du dollar, le Bitcoin étant une réserve de valeur décentralisée et limitée en quantité.
- Affirmer le leadership technologique et financier américain en étant la première grande puissance à détenir officiellement du Bitcoin.
Elle n’a pas donné de détails sur la taille envisagée pour cette réserve, mais une chose est sûre : une telle décision serait un signal extrêmement fort envoyé aux marchés et accélérerait considérablement l’adoption institutionnelle du Bitcoin.
Le Wyoming, laboratoire de l’adoption des cryptos
En annonçant ces projets très ambitieux dès sa prise de fonction, Cynthia Lummis confirme qu’elle sera l’une des voix les plus influentes en faveur des cryptomonnaies au sein du Congrès américain dans les mois et années à venir. Une position qu’elle doit en grande partie à son État d’origine, le Wyoming, devenu ces dernières années un véritable paradis réglementaire pour les entreprises de l’écosystème.
Le Wyoming a donné naissance au premier cadre réglementaire complet pour les entreprises de l’écosystème aux États-Unis.
Dès 2018, le Wyoming a en effet été le premier État américain à reconnaître les cryptomonnaies comme de l’argent et à accorder des licences spéciales aux sociétés de services sur actifs numériques, leur permettant notamment de devenir des banques à part entière. Des règles claires ont également été mises en place en matière de fiscalité, de conformité et de protection des consommateurs.
En à peine deux ans, cet environnement unique a attiré dans l’État des dizaines d’entrepreneurs et d’investisseurs crypto, contribuant à faire du Wyoming une petite Silicon Valley des cryptomonnaies. C’est cette expérience réussie à l’échelle locale que Cynthia Lummis veut maintenant répliquer au niveau fédéral.
Vers une adoption massive du Bitcoin aux États-Unis ?
Si les projets de la sénatrice Lummis se concrétisent, nul doute que les États-Unis prendront une longueur d’avance considérable dans la course à l’adoption des cryptomonnaies. Ils enverraient un signal fort aux investisseurs et aux entreprises du monde entier, tout en offrant à leurs citoyens et à leurs institutions des opportunités uniques de s’exposer à cette nouvelle classe d’actifs.
Bien sûr, le chemin est encore long et semé d’embûches. Les résistances politiques et institutionnelles seront nombreuses, et il faudra rassurer ceux qui craignent qu’une adoption trop rapide des cryptomonnaies ne déstabilise le système financier. Mais en faisant du sujet une priorité dès le début de son mandat, Cynthia Lummis montre que le débat est désormais incontournable aux plus hauts niveaux de l’État.
Les prochains mois seront donc déterminants pour l’avenir de Bitcoin et des cryptomonnaies aux États-Unis. Si les initiatives de la sénatrice Lummis sont couronnées de succès, il ne fait aucun doute que le pays s’imposera comme le leader mondial incontesté de cette révolution technologique et financière. Une perspective qui devrait réjouir tous ceux qui croient au potentiel transformateur de ces actifs numériques d’un genre nouveau.
